据外媒报道，美国政府正提议对三星电子和SK海力士位于中国的晶圆厂，实施年度出口许可，以取代即将到期的「经验证最终用户」(VEU) 豁免。美国官员表示，不希望扰乱这些工厂的正常运作，但也不会批准可能用于升级或扩建工厂的设备出口。

知情人士透露，美国商务部官员上周向韩国提出了“site license”的想法，以取代前一届政府给予芯片制造商的无限期授权。根据新的提案，三星与SK海力士需要每年向美国申请许可，详细说明一整年所需受限制的设备、零件和材料的确切数量。

VEU曾允许三星和SK海力士在提供安全和监控承诺后，获得向中国工厂运送预估数量供应品的永久性批准。但特朗普政府已撤销这些豁免，并批评其为「拜登时代的漏洞」，VEU将于今年底到期。

尽管与逐批申请许可相比，年度出口许可提供了更高的可预测性，但这仍将为企业带来额外的负担。因为企业难以精确预测在12个月内可能需要哪些零件来修复随时可能损坏的生产设备。如果紧急需要进口未在初始许可证中列出的组件，一旦美国商务部下属的工业和安全局(BIS) 无法及时处理审批，将可能导致生产中断。