据外媒报道，美国商务部工业与安全局（BIS）改变了方针，将不再取消韩国半导体企业中国工厂的“经验证最终用户”（VEU）地位，而是转为以每年批准设备出口配额的方式来允许出口。这意味着三星电子和SK海力士在为其中国半导体工厂引进设备时，无需每次都等待美国许可。

报道称，企业每年可预先申请所需半导体设备及零部件的种类和数量，美国政府将进行审查并决定是否批准出口。与作为综合性出口许可的VEU名单重新纳入相比，此程序更为严格，但相较于每次引进设备都需获得个别批准，这被视为一项缓和措施。

VEU是指只要满足一定的安全保障条件，即可无需额外许可程序或时间限制地供应美国产设备的特殊地位。此前，三星电子的中国西安NAND工厂、SK海力士的中国无锡DRAM工厂和大连NAND工厂均获得了美国政府授予的VEU地位，得以不受限制地引进美国产设备。

然而，去年8月底，BIS宣布将把运营这些工厂的3家中国法人从VEU名单中移除。该措施原定于《联邦公报》公布日（9月2日）起120天后，即本月31日起生效。若该措施生效，这些企业的中国工厂自31日起，每次引进美国产设备都必须获得美国政府的个别许可。除许可本身外，行政程序所耗费的时间等也曾引发对工厂运营造成重大障碍的担忧。

有观点指出，即使此次措施实施，经营上的不确定性依然存在。因为半导体企业实际上不可能准确预测每年所需的设备和零部件。此外，美国政府即使每年批准设备出口，仍将维持禁止扩大中国工厂产能或升级而出口设备的方针。